7 июня 2007 г. в г. Иркутске состоялось выездное совместное заседание Консультативного Совета по делам КМНС при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и Исполнительного комитета Ассоциации КМНСС и ДВ РФ.

Основным вопросом заседания стало обсуждение концепции федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации до 2015 года", заказчиком которой является Министерство регионального развития РФ (МРР РФ).

После того, как начальником департамента федеральных целевых программ МРР РФ В.Б. Уткиным были представлены концептуальные положения программы, представители органов власти, а также представители КМН из регионов высказали критические замечания относительно механизмов реализации программы и ее финансирования. В частности, с конструктивной критикой программы выступила представитель Совета Федерации, советник аппарата комитета СФ по делам Севера и малочисленным народам Н.И. Пересыпкина:

"Что касается готовящейся концепции - это предварительная рабочая оценка, поскольку свои решения мы в регионы не отправляли. Программа - это один из возможных механизмов реализации того, чего нет - государственной политики в отношении коренных малочисленных народов. Ярким примером этого может послужить вопрос о безвозмездном пользовании землей.

Единственный положительный момент программы - программа по установлению традиционного проживания, традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Все остальное, мало чем отличается от действующей программы.

Очень большое возражение вызывает четвертый раздел программы - это характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации. Мало того, что она практически полностью списана с действующей программы 2000- 2001 г. База для анализа старая - 10-ти летней давности. На основании этого возникают большие сомнения в эффективности многих мероприятий концепции и большого смысла старую - менять на новую.

Приведу такие примеры: заявлено - поголовье оленей сократилось вдвое по сравнению с 90-ми гг. Да, это было 10 лет назад. Что изменилось? Каким образом нужно поменять программу развития оленеводства, или сделать, может быть, какую-то отдельную программу за это время? Какие процессы идут?  Сколько денег запланировано - такого анализа нет.

Не решена проблема создания малокомплектных школ. Нет анализа: где и сколько их надо. По данным статистическим: с 1996 г. по 2006 г. почти вдвое увеличилось количество малокомплектных школ. Мало это или много, решает это проблему образовательную - не решает это проблему образовательную - тоже анализа нет. Данные о 12 % неграмотных - это тоже 10 лет назад прозвучало о каком-то из регионов, и справедливо ли это для всех территорий и каким образом нужно корректировать программу по развитию образования - тоже непонятно. И таких моментов много.

Еще одно замечание - программа перегружена мероприятиями, касающимися общих позиций экономического развития районов Севера, мне кажется, что нужно сосредоточить усилия и деньги на тех проблемах населения, непосредственно их касающихся.

Мне кажется основным - сосредоточить внимание программы на самом важном - образовании и организации ТТП. Это потребует больших финансовых затрат, так как это и землеустройство и оценка и масса других мероприятий. Администрирование этих мероприятий - это тоже затратное и масштабное дело. Это нужно тоже заранее предусмотреть. Хотелось бы, чтобы эти замечания были учтены".

В процессе обсуждения В.Б. Уткиным было озвучено, что программа постоянно дорабатывается с учетом конструктивных пожеланий из регионов, и вместо заявленных ранее 2,55 млрд. руб. из федерального бюджета, предполагается выделение 4,5 млрд. руб.

В целом, участники заседания положительно отозвались о перспективах реализации новой программы. Исполнительный директор АКМН Иркутской области В.А. Кузнецов отметил: "Конечно, у этой программы есть недостатки и ее надо дорабатывать. Но, для нас эта программа будет в русле той работы, которая у нас уже ведется, начиная с 2002 года, и отдельные компоненты ее задач в том или ином виде уже реализуются на практике. В частности это касается установления пространственных границ ТТП и оценки их природно-сырьевого потенциала и создания проектов "Организации и развития ТТП". Реализация этой программы позволит разработанные нами методы и способы использовать на других территориях".

После заседания Консультативного Совета состоялся Круглый стол, на котором его участники обсудили перспективы сотрудничества коренных народов и промышленных компаний в СФО. В своих выступлениях Н.Дордина, Савельев, Р.Пяк, М.Климова и другие раскрыли положительные моменты сотрудничества в регионах, и, после обсуждения, были высказаны пожелания распространения данного успешного опыта и дальнейшей конструктивной работы.

Надежда Задруцкая

ИЦ Ассоциации КМН Иркутской области